Оголошення: Громадське обговорення щодо реорганізації та ліквідації закладів загальної середньої освіти Градизької ТГ

Дата: 30.06.2026 17:17

Кількість переглядів: 184

 Громадське обговорення щодо реорганізації та ліквідації закладів загальної середньої освіти Градизької ТГ

I. Найменування організатора громадського обговорення:

Градизька селищна рада Кременчуцького району Полтавської області.

ІІ. Документи, винесені на громадське обговорення:

Проєкти рішень  сесії Градизької селищної ради  щодо реорганізації  та ліквідації закладів загальної середньої освіти Градизької ТГ:

1. 1. Припинення провадження початкової освіти в Градизькому ліцею імені Героя України Олександра Білаша Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області.
   2. Реорганізація (шляхом припинення юридичної особи) Пронозівської гімназії Градизької селищної ради шляхом приєднання та перетворення на Пронозівську гімназію філію Градизького ліцею імені Героя України Олександра Білаша Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області зі структурним підрозділом гімназія;
   3. Реорганізація (шляхом припинення юридичної особи) Погребівської гімназії Градизької селищної ради шляхом приєднання та перетворення на Погребівську гімназію філію Градизького ліцею імені Героя України Олександра Білаша Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області зі структурним  підрозділом гімназія;
   4. Реорганізація (шляхом припинення юридичної особи) Градизької гімназії №2 Градизької селищної ради шляхом приєднання та перетворення на Градизьку гімназію №2 філію Градизької гімназії №1 зі структурним підрозділом початкова школа;
   5. Перепрофілювання (зміна типу) Градизької гімназії №2 Градизької селищної ради філії Градизької гімназії №1 зі структурним підрозділом початкова школа в Градизьку початкову школу філії Градизької гімназії №1 зі структурним підрозділом початкова школа;
   6. Реорганізація (шляхом припинення юридичної особи) Броварківської гімназії Градизької селищної ради зі структурним підрозділом початкова школа шляхом приєднання та перетворення на Броварківську гімназію філію Бугаївської гімназії зі структурним підрозділом початкова школа;
   7. Реорганізація (шляхом припинення юридичної особи) Святилівської гімназії Градизької селищної ради шляхом приєднання  та перетворення на Святилівську гімназію філію Бугаївської гімназії  зі структурним підрозділом початкова школа;
   8. Реорганізація (шляхом припинення юридичної особи) Гриньківської гімназії імені Миколи Віталійовича Лисенка Градизької селищної ради шляхом приєднання та перетворення на Гриньківську гімназію філію  Бугаївської гімназії зі структурним підрозділом початкова школа;
   9. Припинення діяльності Горбівської гімназії зі структурним підрозділом початкова школа та дошкільним підрозділом шляхом ліквідації.

ІІІ. Нормативне забезпечення:

Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого  самоврядування утворюють,  реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї. Мережа закладів профільної освіти вже затверджена в Полтавській області рішенням №1115 від 30 січня 2026 року Пленарного засідання 50 позачергової сесії Полтавської обласної районної ради «Про внесення змін до орієнтовного переліку закладів освіти, що забезпечуватимуть здобуття повної загальної середньої освіти з 01 вересня 2027 року в Полтавській області».

Про механізм фінансової діяльності прописаний у Законі України «Про повну загальну середню освіту» від 16 січня 2020 року № 463-IX. Стаття 59 цього закону уточнює, що заклади загальної середньої освіти, які мають статус юридичної особи, здійснюють фінансово-господарську діяльність відповідно до Бюджетного кодексу України (зокрема, статті 22 і 23) та інших нормативних актів. Це означає, що школа може самостійно витрачати кошти у межах затвердженого кошторису на оплату праці, навчальні матеріали, енергоносії, ремонт чи розвиток навчальної бази. Перехідні положення цього ж закону (пункт 5.1 розділу X) визначають необхідність для засновників до 1 вересня 2027 року внести зміни до статутів усіх закладів, щоб привести їх у відповідність до принципів автономії. В оновлених статутах має бути закріплено статус закладу як юридичної особи, визначено, що він є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня (згідно зі статтею 22 Бюджетного кодексу), та прописано, яким чином він здійснює бухгалтерський облік — самостійно чи через централізовану бухгалтерію.

Стаття 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів  комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Стаття 25 Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.

Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.

Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту»: Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти.

Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:

початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;

гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;

ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.

Початкова школа функціонує як окрема юридична особа, або як структурний підрозділ гімназії. Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.

Як виняток, за рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти.

ІV. Соціальні групи населення, на які поширюватиметься дія документу – жителі  Градизької  територіальної громади.

V. Мета проведення громадського обговорення. Громадське обговорення проводиться з метою вивчення та врахування громадської думки щодо проєктів рішень Градизької селищної ради про реорганізацію, перепрофілювання та ліквідацію закладів загальної середньої освіти Градизької територіальної громади, забезпечення права громадськості на участь в управлінні справами місцевого значення, формування ефективної та спроможної мережі закладів освіти, здатної забезпечити належну якість освітніх послуг відповідно до сучасних вимог законодавства України, а саме: Погребівської гімназії Градизької селищної ради, Пронозівської гімназії Градизької селищної ради, Броварківської гімназії Градизької селищної ради, Гриньківської гімназії імені Миколи Віталійовича Лисенка Градизької селищної ради, Градизької гімназії №1 Градизької селищної ради, Градизької гімназії №2 Градизької селищної ради, Горбівської гімназії зі структурним підрозділом початкова школа та дошкільним підрозділом.

Період реформ, розпочатий державою, поставив гостро питання реорганізації та ліквідації шкіл, що є результатом демографічної кризи. З кожним роком кількість учнів скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.

Навчальні заклади з низькою наповнюваністю класів є найбільш затратними установами у перерахунку на одного учня. Пропозиції щодо модернізації мережі закладів освіти Градизької  територіальної громади у 2027 році сформовано на основі аналізу стану наявної мережі, визначення її ефективності, соціальної та економічної доцільності, демографічної ситуації з прогнозуванням дитячого контингенту на наступні роки та виходячи з необхідності дотримання норм освітньої реформи, вимог економічної доцільності та ефективності функціонування закладів освіти у громаді, зменшення частки витрат на заробітну плату та оплату комунальних послуг у нормативі фінансової забезпеченості, а також забезпечення раціональної концентрації та ефективного використання матеріальних, фінансових, кадрових ресурсів громади тощо.

Освітня мережа Градизької ТГ  була оптимізована відповідно до Плану розвитку спроможної освітньої мережі закладів загальної середньої освіти в Градизькій селищній раді на 2023 – 2025 роки» затверджений рішенням 28(позачерговою) сесією 8 скликання № 28 від 28 лютого 2023 року та затверджений в новій редакції рішенням 67 (позачергової) сесії 8 скликання  №25 від 8 травня 2025 року «Про затвердження Плану розвитку спроможної освітньої мережі закладів загальної середньої освіти в Градизькій селищній раді на 2023 – 2027 роки».  Необхідність оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Градизької територіальної громади обумовлена комплексом демографічних, освітніх, кадрових та  фінансових факторів.

Протягом останніх років у громаді спостерігається стійка тенденція до зменшення кількості дітей шкільного віку. Якщо у 2024/2025 навчальному році в закладах загальної середньої освіти навчалося 1413 учнів, то у 2027/2028 навчальному році прогнозована кількість становитиме лише 1200 учнів, що свідчить про зменшення контингенту майже на 15 відсотків.

Середня наповнюваність класів у громаді становить 12,9 учня, при цьому в окремих закладах вона є значно нижчою: у Горбівській гімназії – 6,3 учня, Гриньківській – 6,2 учня, Градизькій гімназії №2 – 8,3 учня, Святилівській – 8,6 учня. Така ситуація призводить до неефективного використання освітньої субвенції та коштів місцевого бюджету.

Водночас держава поступово переходить до фінансування закладів освіти відповідно до кількості учнів та розрахункової наповнюваності класів. У низці закладів обсяг видатків на одного учня суттєво перевищує середній показник по громаді. Наприклад, у Гриньківській гімназії річні витрати на одного учня становлять 97,45 тис. грн, у Горбівській гімназії – 92,56 тис. грн, тоді як середній показник по громаді складає 68,52 тис. грн.

Оптимізація мережі закладів освіти також спрямована на створення умов для підвищення якості освіти. Формування більших за чисельністю учнівських колективів забезпечує можливість повноцінної організації освітнього процесу, профільного навчання, роботи гуртків, факультативів, психологічного та соціального супроводу, а також ефективнішого використання кадрового потенціалу.

Крім того, реформа старшої профільної школи, передбачена законодавством України, вимагає формування спроможної мережі ліцеїв та гімназій, здатних забезпечити якісну освіту відповідно до сучасних державних стандартів.

Запропоновані зміни не спрямовані на обмеження права дітей на освіту, а мають на меті створення ефективної, фінансово спроможної та якісної мережі закладів освіти, яка забезпечить рівний доступ до освітніх послуг для всіх здобувачів освіти Градизької територіальної громади.

Пропозиція Градизької селищної ради: враховуючи вищевикладене, проаналізувавши перспективну мережу, кадрове забезпечення, матеріально-технічну базу, пропонуємо проєкти рішеннь селищної  ради, а саме:

1. Про припинення провадження освітньої діяльності на рівні початкової освіти в Градизькому ліцеї імені Героя України Олександра Білаша зі структурним  підрозділом гімназія;
2. Про реорганізацію Пронозівської  гімназії Градизької селищної ради шляхом приєднання до Градизького ліцею імені Героя України Олександра Білаша  Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області  та утворення Пронозівської гімназії філії  Градизького ліцею імені Героя України Олександра Білаша  Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області;
3. Про реорганізацію Погребівської гімназії Градизької селищної ради шляхом приєднання до Градизького ліцею імені Героя України Олександра Білаша Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області та утворення Погребівської гімназії філії  Градизького ліцею імені Героя України Олександра Білаша Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області;
4. Про реорганізацію Градизької гімназії №2 Градизької селищної ради шляхом приєднання до Градизької гімназії №1 Градизької селищної ради, утворення Градизької гімназії №2  філії Градизької гімназії №1 та її перепрофілювання у Градизьку початкову школу  філію Градизької гімназії №1;
5. Про реорганізацію Броварківської гімназії Градизької селищної ради шляхом приєднання до Бугаївської гімназії Градизької селищної ради та утворення Броварківської гімназії філії Бугаївської гімназії;
6. Про реорганізацію Святилівської гімназії Градизької селищної ради шляхом приєднання до Бугаївської гімназії Градизької селищної ради та утворення Святилівської гімназії філії Бугаївської гімназії;
7. Про реорганізацію Гриньківської гімназії імені Миколи Віталійовича Лисенка Градизької селищної ради шляхом приєднання до Бугаївської гімназії Градизької селищної ради та утворення Гриньківської гімназії філію Бугаївської гімназії;
8. Про припинення юридичної особи Горбівська гімназія з дошкільним підрозділом  Градизької селищної ради шляхом ліквідації.

 VI. Формат проведення громадського обговорення:  у зв’язку з російською агресією та російсько-українською війною на території України, дією воєнного стану пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: 39071, вул. Гвардійська, 71, с-ще Градизьк, (відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Градизької селищної  ради, електронна адреса: osvitagsr@ukr.net).  

Також із дотриманням усіх заходів безпеки: публічне громадське обговорення передбачатиме проведення на базі ЗЗСО та закладів культури  засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю і колективами ЗЗСО.

     До участі в обговоренні запрошуються мешканці Градизької територіальної громади у терміни з 1 липня  2026 року по 30 червня  2027 року.

Усі пропозиції та зауваження подаються виключно із зазначенням прізвища, імені, по батькові та адреси особи, яка їх подає.

Увага! Анонімні пропозиції не будуть реєструватись та розглядатись!

Також обговорення можливе в усній формі за контактним телефоном: +38 (063)1896772 (Ніценко М.С.), +38(063)1716631(Дорошенко Л.В.)

VІI. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Ніценко Марина Станіславівна – начальник відділу освіти Градизької селищної  ради. Контактна особа – Дорошенко Лілія Володимирівна, головний спеціаліст відділу освіти Градизької селищної ради.

VІІI. Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.

Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області та відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Градизької селищної  ради Кременчуцького району Полтавської області.

« повернутися